COMISIÓN MULTIDISCIPLINARIA DE TRANSPORTE
DE LA CAMARA DE
DIPUTADOS DE CHILE.
DOCUMENTO DE TRABAJO : INFORME
de EVALUACIÓN
Contenido
Parte 1 : Trabajo Plenario
N° Tema
01 Introducción
02 Brainstorming General
( en sala plenaria )
03 Brainstorming por
entrevista
( individual en cámara de
video o prensa )
Parte 2.
Trabajo de Comisiones
( Mesas Especializadas )
N° Tema
1. ETAPAS
DEL METODO APLICADO A TRANSPORTES
1.
Brainstorming ( Lluvia de Ideas )
2.Análisis de Fuerza ( Dos Principales Ideas Fuerza )
3.Análisis de Fuerza y Diagrama de Afinidad
4.Análisis de Causa - Efecto
5.Diagrama de Arbol ( Decisión
- Acción )
6.Carta Gantt ( Agenda de
Compromisos )
01 INTRODUCCION
Se constituye esta comisión para efectos de estudiar con
los actores involucrados,todas las variables que intervienen para obtener un
transporte moderno en Chile a partir del nuevo siglo XXI .
El método de trabajo será de redes neuronales de negocios
académicos empresariales que la UTEM se encuentra desarrollando en Chile bajo
el nombre de CIBERUTEM , que significa hacer universidad en la nueva Economía
digitalizada. Con registro de propiedad intelectual de la Universidad y bajo empresa Internet , como
ciberutem.com y cyberutem.com
( esta última para inglés ) de propiedad de la
T.T.UTEM.S.A.
02 BRAINSTORMING GENERAL
Hasta el primer informe se trabajó en reunión plenaria de
la comisión , entrevista por la prensa y declaraciones por subgrupos que se
espera se transformarán posteriormente
en mesas específicas de trabajo por subsector transporte. Para efectos de este
paper todas las ideas emitidas se asignan a la comisión en general y se incluyen en la Etapa I.Brainstorming de
la Parte II.
03
BRAINSTORMING POR ENTREVISTA.
Por ser la primera reunión , este tipo de brainstorming se
realizó ante la prensa , posteriormente
se realizará ante académicos UTEM , que es el caso en que este paper se está presentando ,como documento base para la
mesa de transporte de ciberutem ( v.2 de sept.30.2000). Se espera
posteriormente que la prensa se interese por este tipo de trabajos de gran
impacto público.
PARTE 2.. TRABAJO
de COMISIONES ( Mesas Especializadas )
Nombre de la COMISIÓN:
“ COMISIÓN MULTIDISCIPLINARIA
DE TRANSPORTE “
INTEGRANTES
* FELIPE
LETELIER
DIPUTADO DE LA REPUBLICA
* PATRICIO
BELL MINTRATEL
* DEMETRIO
MARINAKIS PRESIDENTE ASOC.
GREMIAL
METROPOLITANA DE TRANSP. DE
PASAJEROS
* LUIS
ALEGRIA DIRECTOR
* ENRIQUE
BERMUDES A. SECRETARIO GRAL.
* RAUL
BETTINI U.
VICE-PRESIDENTE NAC. DE BUSES Y TAXIS
* EMILIO
HUERTA T. SECRETARIO GENERAL
* ANGEL
ARRIAGADA C. PRESIDENTE TRANSAPAL
* ALEJANDRO
RIQUELME EMPRESARIO DE PLANTAS DE
SRTV
* PEDRO
MONSALVE PRESIDENTE
TRABAJADORES DEL
TRANSPORTE
* AEDIL
SUAREZ T. DIRECTOR
DEPTO. DE INDUSTRIA UTEM
ETAPA I.BRAINSTORMING
RESUMEN DE IDEAS (BRAINSTORMING GRUPAL, INDIVIDUAL Y
PRENSA)
Es urgente el estudio de las variables que intervienen en
la solución para obtener un transporte moderno. (Objetivo general de esta
comisión)
¿ Cómo mejorar el transporte público?
¿Qué pasa con el gas?
¿Por qué Gas
, Sirve o no sirve?
¿Cuál es la situación de endeudamiento de los
transportistas?
Los Transportistas desean participar en Comisiones que
signifique mejorar el transporte junto a las Universidades, las Organizaciones
Legales, Legislativas y de Gobierno.
¿Qué pasa con los cobradores automáticos?
Hoy la recaudación ha bajado en un 50% por la evasión y poca aceptación del público a los
cobradores automáticos..
¿Qué pasará con esta Comisión frente a la política del
Transporte en el Gobierno?
Se estima que no hay una Política de Transporte, pero queda mucho por hacer frente a lo que
la gente espera.
Soñamos
con los buses Suecos del 1980. comodos, rápidos, vías exclusivas, costo
adecuado y dejándonos cerca de nuestros centros de actividades.
Esta Comisión desea contribuir desde los diversos ángulos y
actores involucrados.
Hoy tenemos los buses Suecos, pero el combustible es malo.
Es el mismo Volvo o Scania pero Diesel de hace 30 años
La Locomoción atiende la periferia donde es imposible que
lleguen el metro con buses modernos con 4 años de antigüedad, con peligro de
quiebra económica..
La
UCV dio costo de $ 249 de costo operacional o sea hoy no existe utilidad para la locomoción.
Sería
conveniente la participación del Diputado Arratia que nos acompañó a Suecia
(empresarios del transporte).
Interesante
experiencia del gas en locomoción del Japón.
En
fin hay muchas experiencias, pero el transporte no puede ser más un conejillo
de indias.
¿Por qué Europa no usa Gas en sus Buses?
¿Por qué Argentina los retiró?
Se
colocaron 8 buses experimentales y fueron un fracaso en Santiago.
En Europa el servicio es Municipal o sea subvencionado.
Es
Necesario es ver la experiencias de
Francia por anillos:
3º
Anillo periférico es privado
2º
y 1º Centro e intermedios Estatal o Mixto
Se
entregará un Video a la UTEM que demuestra que nuestros conductores no entregan
buen servicio. No se preocupan de su servicio del bus, del pasajero, del medio
ambiente.
El
Empresario siempre es el que paga. El conductor infractor a lo más se cambia de
línea. Se debe capacitar a los choferes.
La
ciudad de Santiago, no se urbanizó con la cabeza, es irracional.
En
Buenos Aires a media calle paran en una paleta
2 servicios, en Chile paran, 20 o 30, nunca se ha invertido en
planificación de la ciudad. Todo llega a la Alameda. Alumnos de Renca y Quinta Normal van a
Vicuña Mackenna, La Florida, Providencia etc. ¿Porqué
no hay Escuelas en sus barrios?
Las
cajas automáticas se revientan porque
se detienen a cada rato los buses,
andan y se detienen cada 10 Mts., el calor, la falta de refrigeración
termina por reventarlas.
¿Cuál es el rayado de la cancha para los actores del
negocio?
Se actúa por presiones de los gremios en la Subsecretaria
del Transporte. Sólo el día a día no se estudian los temas.
¿Cómo entregar un buen servicio a la comunidad?
¿Por qué tanto problema con la tarifa?
¿Cuáles son los factores?
¿Por qué no son llamados todos los actores una Propuesta?
¿Qué pasa con las Leyes Laborales?
¿Qué pasará con la salud del Chileno? (por la
contaminación)
Se le pedirá a las Universidades que participen en temas
específicos sobre el transporte y el medio ambiente y que estos temas sean de interés público.
En Santiago hay
8.500 Buses y 27.000 Camiones, parecen muchos pero son pocos para 5
Millones de habitantes de una ciudad sin planificación.
El Estado debe participar, la Universidades han quedado fuera,
no hay relaciones con en el Senado y los Diputados, deberían participar las
Universidades en las Comisiones del Parlamento.
Se desea formalizar
la Comisión. Lunes 11-12 Hrs. en Palacio Aristia.
Mejorar la calidad del servicio todos de acuerdo, incluido
el Sr. Pedro Monsalve, Presidente de
los Choferes. (no asistió)
La Comunidad rechaza a la Locomoción Colectiva por rechazo
a los choferes que figuran debajo de los delincuentes en cuanto a la
desconfianza de la sociedad.
Este país se
fracturó el 73 y aún no se recupera, existe desconfianza, antes existía
el bachilerato para entrar a las universidades muy exigente, luego la P.A.A. no
tan dificil. Lo único que pedimos es que los choferes tengan un minimo de
capacitación o selección para entrar a trabajar como choferes de la locomoción
colectiva.
¿Qué pasa con los choferes que maltratan al público, al bus
y
las vías públicas?
La Ley y la experiencia en transporte se contradicen
particularmente por la acción de los sindicatos, siempre defienden al chofer.
Hay
sobre explotación, no hay contratos, el papel del Empresario sobre el
trabajador. Cada día el chofer entrega el vuelto al empresario y está ganando
más que nunca se le olvidó el sueldo fijo.
Se solicita lo siguiente para la próxima agenda:
1.- Seleccionar los temas prioritarios.
2.- Próxima reunión se presentarán las
principales ideas de manera organizada en diagramas de afinidad y causa efecto
a cargo de Aedil Suárez T. de la UTEM.
3.- Se fija un plazo de tres meses para
operar.
4.- El Diputado
Felipe Letelier será su Presidente.
up date 19 Junio - 2 octubre ,2000
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Numero |
Idea |
Participante |
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1 |
Ninguna ciudad importante funciona con buses a gas |
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2 |
No es el momento de reformar el sistema, dependencia con Argentina |
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3 |
Un solo logo , unificación del consejo superior |
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4 |
Ministerio de educación , transporte , trabajo educativo |
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5 |
Conversión a gas, mejoramiento del petroleo |
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6 |
Estudio serio de los costos de conversión a gas |
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7 |
Estudio del Instituto libertad y desarrollo estudio del mejoramiento del petróleo , costo aproximado de 200 millones para ENAP |
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8 |
Estudio en cifras, externalidades daño a la capa de ozono. Contaminación calidad del combustible y el problema de la descontaminación de Santiago |
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9 |
Exigir a las empresas estatales que contaminen menos , ENAP, CODELCO |
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10 |
Como funciona el gas |
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11 |
Invitación a Punta Arenas |
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12 |
Grandes empresas de transporte sociedades accionistas, choferes parte de las empresas, tendrían parte de las acciones |
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13 |
Una sola empresas de transporte publico |
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14 |
Complejo industrial de Caletones contaminación de Rancagua a Santiago. Invitar a la gente de la CONAMA a ver el problema |
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15 |
Llevar la educación superior a distancia, a los centros de trabajo minero, salitreros. Combinar modelo del uso de las Ti y bajar así el numero de componentes que se necesitan. |
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16 |
Pudahuel es afectado por la contaminación del trafico aéreo |
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17 |
Desmistificación del transporte publico Buses contaminan menos solo son 8500, y 650 mil automóviles |
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18 |
La implantación de los cobradores automáticos una medida poco estudiada |
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19 |
Transporte publico porcentaje mínimo de contaminación de Santiago |
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20 |
100 mil vehículos diesel que son particulares |
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21 |
Planta refinadora Argentina YPF refina con normas Chilenas que son bajas, ENAP debe actualizar su tecnología, modernizar con normas Europeas |
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22 |
Diversidad de combustible |
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23 |
Cuales son los reales problemas de contaminación de Santiago , el gas es un comercio, como los cobradores |
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24 |
Debemos definir que tipo de transporte queremos |
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25 |
Diferentes tipos de transporte , buses, metro, avión, una empresa S.A. multimodal, capacitación a los conductores y choferes |
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26 |
El transporte esta sujeto a medidas políticas estas no son muy claras en algunos aspectos, y las políticas cambian con los gobiernos. Por ejemplo una medida fue el aumento del nivel educacional para los choferes de buses, a cuarto medio. |
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27 |
La S.A del transporte seria una solución |
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28 |
Transporte distinto en el tiempo. Vías exclusivas, Se de privilegio al transporte publico, generar empresas de servicio para conductores que garanticen la formación. |
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29 |
Contradicciones del ministerio de transporte , el gas natural contamina la capa de ozono, reduce la contaminación de partículas pero contamina de otra forma. |
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30 |
Se reduce la contaminación si existe un diesel adecuado |
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31 |
De 1500 cc o de 3200 cual contamina mas |
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32 |
Reformar la norma Chilena llevarla a estándares Internacionales. |
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33 |
La tecnología de refinamiento es vieja |
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34 |
Un mejor petróleo mejora el rendimiento de los buses |
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35 |
Cambio de las reglas, cuando el estado lo quiere sin tomar en cuenta la opinión de los empresarios. Se licitaran los recorridos, o las calles |
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36 |
Como rediseñar los recorridos , cuantos vehículos es el optimo por recorrido |
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37 |
Mejorar imagen del sector publico, darle prioridad , estudios del gas, transformación de diesel a gas no hay experiencia |
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38 |
Modelo de bus 1420 las ventilaciones traseras aumentan el ruido |
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39 |
Gas no hay experiencia en convertir buses a gas, adquirir buses específicos a gas |
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40 |
Costo de los surtidores 1 millón de dolares |
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41 |
Tiempo de abastecimiento, |
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42 |
Contaminantes secundarios del gas |
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43 |
Precio del pasaje de acuerdo con la realidad 300 pesos costo del pasaje 248 |
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44 |
Sector transporte no ha tenido el conocimiento para realizar las innovaciones, normas de la licitación |
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45 |
Cambios de las reglas del juego |
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46 |
Autoridades políticas , intereses económicos de la implementación del gas |
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47 |
Contaminación no se soluciona con el gas |
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48 |
Medidas efectista no efectivas de las autoridades políticas |
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49 |
Cambios en las reglas buses 1115 para la licitación , nuevos buses 1318 cambio técnico luego 1320 ecológicos 18 meses después 1420 cambio de buses, contaminan más material particulado grueso gasta mas petróleo motor mas grande |
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50 |
Nuca jamas ha habido una política de regulación seria improvisación artesanal. |
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51 |
No hay inversión en recursos humanos, no hay un asesoramiento técnico. |
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52 |
Exigir al gobierno estudios serios para avalar los cambios de las normas. Estudios de universidades |
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53 |
Exigir una argumentación científica de los cambios al gobierno. |
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54 |
Desprestigio de los transportistas , inseguridad eficiencia de los buses para Chile no hay dinero para construir metros |
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55 |
Licitación de las líneas o de las vías |
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56 |
la opinión publica, mal manejada, falta de asesores técnicos a todo nivel, la solución es ser SA. Con un asesoramiento técnico científico |
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57 |
Mejorar servicio con bajo nivel de costo, ministerio |
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58 |
La tendencia mundial es a la ocupación del transporte privado automóvil |
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59 |
Mala administración , no hay gerencia para generar una política de desarrollo, contratar profesionales para la dirección de la empresa |
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60 |
Capacidad para exigir una política definida en el tiempo el gas significa estar sujeto a presiones de grandes empresa monopolicas |
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61 |
Capacidad para exigir probar los buses a gas por las municipalidades , Suecia los mismos buses petróleo de mejor calidad |
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62 |
No se cumplen los acuerdos con los estudios en la mano, desconfianza del gremio en el gobierno |
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63 |
10 mil pesos menos en combustible con otra caja de cambio |
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64 |
Cambio de imagen y de manera de actuar , incorporar a los trabajadores y empresarios profesionales para articular el transporte de otra manera no como dueños de micros, sino que como empresarios |
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65 |
Muchas de las normas que se emiten no se cumplen como por ejemplo el cobrador automático , la escuela de conductores no funciona |
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66 |
Los dueños de buses solo se preocupan del problema económico |
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67 |
El asesoramiento técnico de las empresas solo es para la competencia |
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68 |
Clasificar criterios sociales y económicos |
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69 |
Ministerio otra realidad, definir las características de los vehículos, de los motores, de las emisiones de los motores |
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70 |
En el futuro el gobierno debe argumentar sus decisiones , unidad del gremio a un tecnico o tecnologico, no a la dependencia del gas |
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71 |
Dejar las cajas de cambio opcionales, intereses económicos, caja de cambio automática mas gasto en petróleo |
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( basado en el Brainstorming General )
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Numero |
Idea Fuerza |
Participante |
|
N° de la idea 1 1 |
2. ANÁLISIS DE FUERZA ( DE
LAS DOS IDEAS FUERZA
PRINCIPALES ) Positiva: “ TODOS LOS
ACTORES INVOLUCRADOS ESTAN DE ACUERDO QUE ES POSIBLE EN CHILE DAR UN SERVICIO
DE TRANSPORTE MODERNO” Negativa:
“ EL SECTOR TRANSPORTE
ATRAVIESA POR UNA CRISIS
DE CONFIANZA POR PARTE
DE LA SOCIEDAD CHILENA “ |
TODOS |
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SE TRABAJARA EN
UN DIAGRAMA DE FUERZAS DE ESTAS DOS IDEAS CENTRALES COMO UN TODO DIALECTICO(
SE TRABAJARÁ EL SECTOR TRANSPORTE
BAJO UN ENFOQUE MACRO ECONÓMICO SOCIAL Y TECNOLÓGICO) |
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Nombre de la mesa: 1. TRANSPORTE
Etapa :2. Análisis
de Fuerza
Fuerzas
Positivas (aquellas que favorecen el éxito de la transformación)
–VER TRANSPARENCIA 2.4
Fuerzas
Negativas (aquellas que favorecen el fracaso de la transformación)
- VER TRANSPARENCIA
2.5.1
– 3. Análisis de
Fuerza y Diagrama de Afinidad
VER TRANSPARENCIA 2.5.
Categoría
positiva 1 : comunicacional
mantener una campaña comunicacional permanente de esta
comisión a través de los medios de prensa ,que propenda a la creación de
políticas de transporte, cuyo objetivo principal será la creaciòn de alianzas
estratègicas con las organizaciones de la sociedad chilena involucradas en el
sector transporte:
usuarios,empresarios,choferes,cobradores,mecánicos,planteros,
universidades,MINISTERIOS: MTT, MINEDUC, PRESIDENCIA. .
Categoría
positiva 2 : regionalización
Esta comisión de transportes deberá tener presencia en las regiones.
El sector
transporte es estrátegico al momento de pensar en cualquier desarrollo regional
Categoría
positiva 3 : cuantitativa
8.500 buses y
27.000 camiones solo en Santiago para 15 mill de hab.
( operan bajo normativas del MINTRATEL )
Categoría
positiva 4 : socioeconómica
Generador de miles
de empleos directos e indirectos para todo tipo de trabajador profesional y de
baja capacitación.
Categoría negativa 1
: socioeconómica
Problemas entre
los choferes de : drogas,alcohol, agresividad
Problemas en las
tarifas ,sin escenarios por subida del petroleo y otros insumos que afectan la
operación económica
( sin nomativa TES
)
Categoría
negativa 2 : tecnológica
Se utilizan los buses como
laboratorios de prueba : ( sin normativa LIMS
)
cajeros automáticos o cajeros humanos
diesel
o gas
caja mecánica o automática
buses amarillos o verdes
ETAPA 4 . CAUSA -EFECTO
Fuerza
principal positiva (Categoría mas llena del análisis anterior)
( TRANSPARENCIAS
2.4,4.1 y 2. 4.2 )
Fuerza
principal negativa (Categoría mas llena del análisis anterior)
( TRANSPARENCIA 2.
5.1 )
Etapa : 5. Diagrama de árbol
Diagrama
árbol - fuerza positiva
( TRANSPARENCIA 2.5. )
Etapa : Diagrama de árbol
Diagrama
árbol - fuerza negativa
( TRANSPARENCIA 2. 5.1 )
Nombre de la comisión : TRANSPORTE
Etapa : 6. Carta
Gantt ( Agenda de Compromisos ) solo para el primer informe
|
Num. |
Tarea/Subtarea |
Inicio |
Fin |
Antecesor |
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1 |
Constitución de la comisión |
julio 31 |
julio 31. |
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2 |
Desarrollo de la primera reunión Atacar el problema integralmente |
,, |
,, |
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3 |
Presentación de la comisión a la prensa |
,, |
,, |
act 2 |
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4 |
Presentación del primer informe |
agost 7 |
ag. 7 |
act 2 |
|
5 |
Presentación de la comisión y primer informe al MINEDUC |
“ |
“” |
act 4 |
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6 |
Presentación en CIBERUTEM |
SEPT. 30 200 |
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7. |
INFORME FINAL |
OCT 2000 |
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Nota : todas las actividades de esta comisión multidisciplinaria de transportes fueron
analizadas en el taller CiberUtem
Universal de : Sept 30.2000 , bajo la temática que desarrolla la Comisión
de Transporte y Medio Ambiente de la
UTEM en la cual se espera la activa participación de los actores reales
involucrados en el sector transporte en Chile ,de una manera permanente a través
de este tipo de redes neuronales de negocios académicos empresariales , en
donde académicos y empresarios asumen riesgos compartidos en el desarrollo de
este sector económico.
6.1 CARTA GANTT DE
FUTUROS COMPROMISOS (pendiente )
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MES
año 2000 |
1ag. |
2,sep |
3.oct |
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Campaña Comunicacional Permanente: |
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Socioeconómica: |
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Gubernamental |
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NOTA; el informe final contemplará la revisión de todo el informe de evaluación y el material que cada uno de los miembros entregue para su estudio e inclusión dentro del informe final.
UTEM_
FAC.INGENIERIA .DEPTO INDUSTRIA
CIBERUTEM.COM /
TRANSPORTES
COMISION AD HOC DE INVESTIGACION Y DESARROLLO
PARA LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS
Dr. Ing Aedil Suárez
M. Sc Yuri Rojas
Ing, Civil Renato Buhheister
Ing T y T Crescente Urrutia
Ing T y T Alvaro Miranda
Ing. Ind. José Schultz
La UTEM se compromete a colocar la tecnología y recursos académicos necesarios para el término de este estudio y su posterior ejecución.